湖南溥天律师事务所深入开展
党的群众路线教育实践活动实施方案
根据《衡阳市律师行业深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（衡组发[2014]22号）和衡阳市司法局党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求，我所从4月份开始，结合实际，制定如下实施方案。
一、 把握总体要求
我所深入开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》中发[2013]4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民务实清廉”为主题，协调会认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“九项规定”和衡阳市委“十项规定”精神，突出作风建设，贯彻整风精神，着力解决所内律师、工作人员、当事人、人民群众反映强烈的突出问题，提高新形势下律师服务群众的能力，使党员、律师思想进一步提高、作风进一步转变，党群关系进一步密切，为民务实清廉、依法诚信执业和律所品牌形象进一步树立，党组织基础进一步夯实，律所管理基础进一步夯实。
我所开展党的群众路线教育实践活动，党支部书记、党员负责人为重点，全体党员参加，确保8名党员（流动党员）普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。要坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重严格要求、有序推进，确保活动不虚不空不偏，不走过场。
二、解决突出问题
开展教育实践活动的主要任务是着力解决我所党员律师在党性观念、宗旨意识、行风建设、服务型党组织建设等方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。认真吸取“409”贿赂破坏选举案的深刻教训，切实解决律师诚信执业、执业为民方面的突出问题。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。
（一）着力解决党员理想信念和党性观念方面存在的突出问题。查找和解决理想信念动摇，缺乏高尚情操的问题；重业务轻政治，对政治学习不重视，政治理论、思想素质不高的问题；组织纪律松弛，不愿主动承担党组织分配的工作、不积极参加党组织活动的问题；奉行及时行乐的人生哲学，认为自己不是体制内人员，花自己的钱追求享受无可厚非，讲究排场、铺张浪费的问题；盲目崇尚西方法律制度和普世价值观，甚至质疑我国社会主义政治制度、司法制度和经济社会制度，利用网络等媒体发表、散布不正当言论的问题。
（二）着力解决职业道德和执业纪律方面存在的突出问题。查找和解决办关系案、金钱案、人情案的问题；在执业活动中违反规定会见法官、检察官、仲裁员，违反法庭纪律、扰乱法庭秩序等影响司法公正的问题；提供虚假证据或威胁、利诱他人提供虚假证据，妨碍对方当事人合法权益取得证据的问题；以各种名义向委托人变相收取案外费用的问题；向办案人员行贿，介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿受贿问题；片面追求经济利益，不注重案件办理的法律效果、政治效果和社会效果“三统一”等问题。教育引导党员律师自觉遵守宪法和法律，依法履行职责，不断提高执业能力和服务水平。
（三）着力解决关系律师切身利益的突出问题。查找和解决部分律师、工作人员反映的管理制度、福利激励制度不健全，收入分配不合理的问题；少数律师服务不尽责、违反规定私自收案收费，打白条收费的问题、律所发展存在专业化分工不明确、团结协作差、凝聚力不强的问题；人才培养缺乏长期性规划，品牌宣传不到位，律师业务拓展困难等影响和制约律所发展的问题。
（四）着力解决党组织建设方面存在的突出问题。以加强服务型党组织建设为抓手，查找和解决部分党员合伙人对律所党建工作不重视的问题支部服务功能不强、职能作用发挥不够的问题；党员律师教育培训不到位、学习流于形式的问题；支部制度不健全、执行不力的问题；党员意识不强、组织观念淡薄，流动党员管理不到位，党组织活动不经常的问题；支部委员工作分工不明、职责不清等问题。
按照全市律师行业党的群众路线教育实践活动方案要求，在律师所党支部和律师党员中开展“三无六好”党组织创建活动（律师所无投诉、无惩戒、无处罚，基础建设好、思想作风好、文化氛围好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好），发挥党组织和律师党员在律师队伍中的政治核心和律师事业发展中的引领作用，促进我市律师事业健康稳步发展。我所要按照上级安排争做“三无六好”党支部。
三、抓好各项工作
（一）学习教育、听取意见。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取律师群众意见。
1、积极动员部署。今年三月中旬，律所党支部召开动员会，深入传达中央、省委和省律师行业关于开展教育实践活动的精神，对活动进行全面动员部署，要求全所党员律师参加，邀请所内非党员合伙人、人大代表和部分律师出席。对因公确实无法参加的党员律师单独安排时间进行传达学习，对年龄较大的党员律师采取送学习材料上门，现场指导学习等形式，确保实现全员动员、无遗漏。充分利用所网站、宣传栏、广泛宣传，营造活动氛围。
2、加强学习教育。合理安排时间，以中国特色社会主义理论体系、《中国共产党党章》、十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、《论群众路线——重要论述摘编》、《律师法》、律师职业道德和执业纪律规范等为学习内容，开展以下学习教育活动，一是由党支书记周明辉同志围绕开展党的群众路线教育实践活动的重大意义、主要内容、方式方法等给全所党员律师进行一次深度解读；二是以支部为单位，开展一次学习焦裕禄精神，以“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为基本内容的职业道德教育；三是组织党员律师围绕“如何提高律师素质，增强服务意识和责任意识”及“做群众贴心人、做法律守护神”等问题，开展一次专题讨论；四是开展进行一次传统红色教育，同时通过律所网站、支部宣传栏开展主题征文、撰写学习心得等活动形式，确保学习教育做到全覆盖
3、广泛征求意见。组织党员律师与非党员律师谈心、交换意见、沟通思想活动，请非党员律师为群众路线教育实践活动及律所发展中出现的问题提出意见和建议。开展客户回访活动，听取当事人对我所律师在服务态度和服务质量方面的建议和意见，并将征求到的意见和建议如实向各律师反馈。深入开展律师进社区活动，以支部为单位选派分别党员律师、入党积极分子走进结对服务的社区进行交流学习，通过法律咨询、法律援助为基层群众解决一些实际困难，并从中了解基层群众的内心期盼和实际需求，查找出群众对律师作风和社会形象方面反映强烈和集中的突出问题。对涉及律师事务所管理和行业发展方面的意见建议，通过书面反馈、情况通报会等方式向合伙人进行反馈，努力提高律师行业整体社会形象。
4、开展思想讨论。认真开展一次群众观点大讨论活动，在讨论活动中，每个党员律师要自照镜子，自找差距，撰写学习心得、体会文章，从思想深处解决为谁执业、为谁服务的问题。党员律师要自觉对照理论的镜子、历史的镜子、法纪的镜子、典型的镜子、群众的镜子，边学习边讨论、边反思边检查，做到思想上有真触动，认识上有真提高。组织开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，围绕习总书记“六问”开展大讨论，围绕 “做群众贴心人、做法律守护神” 开展专题讨论和、“入党为什么、为党干什么”大讨论，进一步增强广大党员律师的党性观念，提高维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义事业的自觉性。
（二）查摆问题、开展批评。
1、认真查摆问题。对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式，查找党总支、各支部和党员律师“四风”方面特别是党性观念、宗旨意识、行风建设、服务型党组织建设、依法执业、诚信执业等方面存在的突出问题，并进行深刻的党性分析和自我剖析。
2、开展交心谈心。党支部书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心。重点谈思想、谈作风，相互征求意见，帮助查找问题，谈心谈话主要内容要做好相关记录。
3、撰写对照检查材料。支部书记和所主任自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料逐项列出“四风”、行风建设和服务型党组织建设等方面存在突出问题的表现情况、典型事例；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。党支书记主持起草总支班子对照检查材料，并以适当方式听取合伙人和律师代表的意见。党员律师采取列条方式进行对照检查。支部书记对党员的对照检查党材料要严格把关，要突出摆问题、找原因、明确保律所总体思路。
3、召开专题民主生活会。党支部要召开专题民主生活会。会前，党总支书记与党总支委员逐一谈心，支部委员相互之间深入交心谈心。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，党支书记既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，在全所范围内通报民主生活会情况。党支部要采取“一会四评”方式召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。会后，要在向全体律师通报党支部召开专题民主生活会的情况。
（三）整改落实、建章立制。支部要对查找出来的问题进行梳理归类，逐项列出问题清单，制定整改方案，提出整改措施，明确整改任务书、时间表和责任人。各支部书记要结合自身实际，提出个人整改措施。坚持开门搞整改，以适当方式将整改方案和整改措施进行所内公示、对外公布，作出承诺，接受监督。
1、抓好整改落实。严格落实整改工作责任制，对查找出来的问题即查即改，边查边改，按照“谁主管、谁负责”的原则，对照整改方案对号入座，找清哪些是领导班子的、哪些是党员律师的、哪些是思想政治层面的、哪些是工作业务层面的，做到直面问题、层层抓落实，真整真改。对一些能够及时解决的问题，切实做到不等、不拖、不推，立即整改；对因合理原因不能解决的问题，阐明原因向非党员律师、职工和群众说明，赢得理解和支持。加大青年律师帮扶力度，积极探索建立传统优秀人才资源与现代复合型、精专型人才资源相配套的人才结构，推动组建专业管理团队和业务专业化团队，促进律所健康、科学发展。
2、推进专项治理。执行省委、省市律协确定的专项整治任务，结合我所实际，对办关系、金钱案、人情案，不遵守行业公约和律所管理制度，在执业活动中损害群众利益、破坏律所形象的行为，要下猛药、出重拳，一项一项整治，一个一个攻坚，不见成效不收兵。
3、健全落实制度规定。按照《湖南省司法厅关于加强律师事务所管理的规定》等三个规范性文件要求，结合本所实际，进一步完善各项管理制度，规范各项办事流程。开展以推进专业化、提高执行力为价值导向的利益分配体制改革，按照“包容、共享”的理念进一步完善利益分配机制；健全诚信服务和群众满意度评价机制，完善法律援助制度，把律师的执业活动作为服务群众的有效载体，不断提高法律服务质量；建立健全“三会一课”、民主评议党员、服务型党组织建设等制度，建立律师事务所党组织负责人参加或列席重要会议制度、党组织与事务所管理层共同学习、沟通协商和恳谈制度，把党的活动融入到事务所日常管理各环节、执业活动全过程和文化建设各方面，使党组织建设与事务所发展互促共进。
四、加强组织领导
按照上级要求，成立溥天律师事务所党的群众路线教育实践活动小组。负责全所党的群众路线教育实践活动工作。支部书记周明辉任组长，党员律师魏晓华、曹光辉为成员。支部书记为全所党的群众路线教育实践活动第一责任人，要亲自抓、负总责，发挥表率引领作用；活动小组成员要自觉把自己摆到活动中去，发挥示范带动作用；党员律师要积极参加活动，认真履职，不走过场，确保教育实践活动沿着正确轨道深入推进。注重宣传引导，利用所刊、墙报、宣传栏等进行宣传，营造浓厚氛围。坚持统筹兼顾，把开展教育实践活动与律所各项工作结合起来，切实做到两手抓、两促进、两不误、以开展教育实践活动凝聚正能量，推动本所实现跨越式发展。
中共湖南溥天律师事务所支部委员会
2014年4月
