2012年财政法律制度建设情况

　　2012年，财政部根据全国人大常委会立法计划和国务院立法工作安排，按照财政改革和发展需要，加强调研、统筹规划,科学拟定立法计划，积极推进预算法等重大财政立法项目进程，出台了一系列财政法律制度,财政法律制度体系建设进一步得到完善。

　　一、预算法修改工作取得较大突破

　　自2011年预算法修正案提交全国人大常委会审议以来,全国人大常委会对其进行了两次审议,目前,正在为全国人大常委会第三次审议预算法修正案草案作准备。同时,根据预算法修改工作进度和立法计划安排,财政部及时启动了预算法实施条例修订草案的起草工作,并已经完成了初稿。

　　二、财政法律制度体系进一步完善

　　2012年,财政部积极开展财政法律法规的制定工作,向国务院建议废止行政法规4件,颁布财政规章7件,出台规章解释1件,其他有关财政立法工作也稳步推进。

　　(一)废止4件财政行政法规

　　2012年11月9日,《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(国务院第628号令)公布,废止《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》,以及以财政部令形式发布但作为行政法规管理的《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》(财政部令第7号)、《事业单位财务规则》(财政部令第8号)和《行政单位财务规则》(财政部令第9号)。

　　(二)颁布7件财政规章

　　2012年,财政部颁布了7件财政规章,分别为:《彩票管理条例实施细则》(财政部令第67号)、《事业单位财务规则》(财政部第68号令)、《财政部门监督办法》(财政部令第69号)、《财政票据管理办法》(财政部令第70号)、《行政单位财务规则》(财政部令第71号)、《事业单位会计准则》(财政部令第72号)、《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号)。

　　(三)发布消费税暂行条例实施细则有关条款解释

　　为有效解决“企业利用委托加工规避消费税”的制度漏洞,避免全面启动修法程序面临的困难,财政部联合国家税务总局出台了《财政部、国家税务总局关于<中华人民共和国消费税暂行条例实施细则>有关条款解释的通知》(财法〔2012〕8号),进一步明确了消费税暂行条例实施细则第七条第二款的具体含义。

　　此外,政府采购法实施条例(草案)已经上报国务院,财政部正在积极做好相关调研和进一步的修改等工作;注册会计师法(修正案草案)已经进入复核程序,财政部正在配合国务院法制办完成有关工作;资产评估法已经全国人大常委会第一次审议,城市维护建设税暂行条例(修订稿)正在征求有关方面意见,环境保护税法(送审稿)正在履行会签程序。