国务院新闻办公室9月22日发表《中国性别平等与妇女发展》白皮书（下称白皮书），全面介绍中国在性别平等与妇女发展方面取得的进步。白皮书全文约 1.1万字，由前言、正文和结束语三部分组成。白皮书运用大量事实和数据，从性别平等与妇女发展的机制保障、妇女与经济、妇女与教育、妇女与健康、妇女与 决策管理、妇女与环境、性别平等与妇女发展的法治保障、性别平等与妇女发展的国际交流合作等方面，详细介绍了中国推动性别平等与妇女发展的政策措施和取得 的显著成就。
●先后制定修改保障妇女权益法律法规20多部
白皮书指出，20年间，中国先后制定和修改婚姻法、人口与计划生育法、就业促进法、村民委员会组织法、社会保险法、妇女权益保障法、女职工劳动保护特别规定等20多部法律法规。31个省（区、市）修订妇女权益保障法实施办法。
白皮书同时指出，中国在反对针对妇女暴力的立法上取得重大进展。29个省（区、市）制定了预防和制止家庭暴力的地方性法规或政策。2015年8月，十二届 全国人大常委会第十六次会议对《中华人民共和国反家庭暴力法（草案）》进行第一次审议。2005年修订的《妇女权益保障法》增加了禁止对妇女实施性骚扰的 规定。2012年颁布实施的《女职工劳动保护特别规定》明确要求用人单位应当预防和制止对女职工的性骚扰。2015年8月通过的《中华人民共和国刑法修正 案（九）》加强对女性特别是幼女的保护，更加有力地惩处强奸幼女、拐卖妇女儿童的犯罪行为。
●妇女参与决策和管理的比例提高
白皮书指出，中国重视发挥妇女在人民代表大会中的作用，提高妇女在各级人民代表大会代表中的比例。2013年十二届全国人民代表大会第一次会议女代表比例 为23.4%，比20年前提高了2.4个百分点；少数民族妇女代表占少数民族代表的41.3%。同时，注重提高妇女在社会主义协商民主中的参与度，重视发 挥政协妇联界和女委员作用。2013年全国政协十二届一次会议女委员比例为17.8%，比20年前提高了4.1个百分点。
白皮书指出，中国共产党女党员的比例显著提高，2013年为24.3%，比1995年增加了8.7个百分点。各民主党派女性成员比例均高于20年前。
此外，白皮书指出，妇女参与国家公共事务管理的人数不断增加。2013年中央机关及直属机构录用的公务员中女性比例为47.8%。近年来，地方新录用公务员中女性比例不断提高。
●提高妇女地位的机制不断健全
1990年，中国成立了国务院妇女儿童工作委员会，负责组织、协调、指导、督促有关部门，共同促进性别平等与妇女发展。全国31个省（区、市）县级以上人 民政府均成立了相应机构，基本形成了纵向贯通、横向联动、协同配合的促进性别平等与妇女发展组织体系。白皮书指出，“当前，具有中国特色的妇联组织体系更 加完善，在性别平等的理论研究、宣传倡导、教育培训等方面作用日益突出”。
